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導(dǎo)讀:近日，陜西省市場監(jiān)管局、公安廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳

近日，陜西省市場監(jiān)管局、公安廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)林農(nóng)業(yè)廳、體育局九個部門決定于2021年7月至12月在全省組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查。督抽查比例不低于10%，覆蓋機(jī)構(gòu)不少于200家。其中建工建材機(jī)構(gòu)40家。

一、抽查對象和比例

2021年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)抽查比例不低于10%，覆蓋機(jī)構(gòu)不少于200家。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:食品機(jī)構(gòu)15家，公安刑事機(jī)構(gòu)20家，司法鑒定機(jī)構(gòu)8家,生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)30家，建工建材機(jī)構(gòu)40家，機(jī)動車機(jī)構(gòu)20家，水利機(jī)構(gòu)10家，農(nóng)業(yè)農(nóng)林機(jī)構(gòu)20家，體育設(shè)施機(jī)構(gòu)10家，其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不少于27家。

二、檢查依據(jù)及重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)抽查主要依據(jù):*市場監(jiān)管局《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》(市場監(jiān)管局令第39 號)、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(原質(zhì)監(jiān)局163號令,根據(jù)市場監(jiān)管局38號令修改)及重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)補(bǔ)充要求、法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)重點(diǎn)工作任務(wù):共同強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和*監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，對有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，做到“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。
聯(lián)合行業(yè)主管部門按照《關(guān)于組織開展2021 年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測(2021) 33號)要求，對公安刑事、生態(tài)環(huán)境、建工建材、農(nóng)業(yè)、水利等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)組織檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持，質(zhì)量管理體系是否完善;是否出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;檢驗(yàn)檢測結(jié)果是否與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源;是否漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測方法，造成檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤;是否替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測的對象;涉十四運(yùn)、殘?zhí)貖W會第三方機(jī)構(gòu)是否合規(guī)開展檢驗(yàn)檢測活動。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改編造偽造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為。
對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律交由市級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《化妝品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。對不屬于市場監(jiān)管職能的及時填寫案件線索移交單移送相關(guān)職能部門，涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、時間安排

2021年7月至12月。分為自查階段、抽查、結(jié)三個階段實(shí)施。
(一)自查階段。7月1日至15日，各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從省市場監(jiān)管局網(wǎng)站“省局文件”欄目下載《2021年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表》，按照自查表內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，并對機(jī)構(gòu)能力參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。自查報(bào)告報(bào)陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心及轄區(qū)市級市場監(jiān)管部門,能力附表報(bào)陜西省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息查詢及公示平臺。
(二)抽查。7月15日至10月15日，完成參與抽查人員培訓(xùn)，評審員隨機(jī)分組，確定抽查對象，全面開展機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查并形成抽查報(bào)告報(bào)陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心;抽查中發(fā)現(xiàn)問題的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)在時限內(nèi)完成整改，整改工作由所在地市級市場管理局組織完成;省市場監(jiān)管局將聯(lián)合行業(yè)主管部門對抽查工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(三)結(jié)階段。10月16日至12月30日。各抽查組
完成被檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場抽查工作,并將抽查報(bào)告報(bào)陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心，由評審中心匯后報(bào)省市場監(jiān)管局;各市級市場監(jiān)管局于12月10日前將移交問題處置情況報(bào)省市場監(jiān)管局，立案調(diào)查的于結(jié)案后7個工作日內(nèi)報(bào)省市場監(jiān)管局;省市場監(jiān)管局于12月底聯(lián)合各部門向社會公布抽查結(jié)果。

四、工作分工

本次抽查工作由省市場監(jiān)管局聯(lián)合公安廳、住建廳等相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展，陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，市級相關(guān)部門派出觀察員參與現(xiàn)場檢查并做好配合工作。各部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和*監(jiān)管的優(yōu)勢,對相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合抽查。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，共同實(shí)施現(xiàn)場檢查，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序并進(jìn)行結(jié)果通報(bào)。

五、工作要求

(一)落實(shí)主體責(zé)任。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識，扎實(shí)開展自查，深入排查風(fēng)險隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險分析，并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險。自查的重點(diǎn)為:管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗(yàn)檢測活動所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗(yàn)檢測活動是否符合*相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則;檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。
(二)強(qiáng)化組織保障。各相關(guān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測監(jiān)管，做好部門聯(lián)合抽查的組織協(xié)調(diào)，充分評估監(jiān)管風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際合理確定抽查數(shù)量,對重點(diǎn)領(lǐng)域提高抽查比例，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，順利完成年度檢驗(yàn)檢測抽查任務(wù)。

(三)創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管，注重通過舉報(bào)、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索，及時查處違法違規(guī)行為;二是加強(qiáng)信用監(jiān)管，各市局要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)要求，通過*企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息;三是加強(qiáng)智慧監(jiān)管，注重信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。

(四)嚴(yán)守工作紀(jì)律。抽查工作應(yīng)秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金、有價證券或禮品等，不得參加檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組織的任何形式的參觀或宴請等。

(五)做好宣傳引導(dǎo)。結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、媒體等渠道，及時公開抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢，提高抽查的影響力和震懾力。

陜西省市場監(jiān)管局公安廳生態(tài)環(huán)境廳等九部門將開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查

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