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《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》新版來了，對(duì)比有哪些變化
2016年11月30日,《*質(zhì)檢局關(guān)于發(fā)布〈海洋傾廢記錄儀規(guī)程〉等32個(gè)*計(jì)量技術(shù)規(guī)范的公告》,發(fā)布了JJF1033-2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)范”),代替JJF1033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“原規(guī)范”),新規(guī)范于2017年5月30日起開始實(shí)施。

新規(guī)范與原規(guī)范相比有哪些變化呢?以下為規(guī)范起草組的解讀。

　　原規(guī)范于2008年1月31日發(fā)布,2008年9月1日開始實(shí)施。原規(guī)范對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作發(fā)揮了重要的作用。由于近幾年來,*質(zhì)檢局對(duì)部分計(jì)量基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修訂,重新發(fā)布了JJF1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語及定義》、JJF1059.1-2012《測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》、JJF1059.2-2012《用蒙特卡洛法評(píng)定測(cè)量不確定度》等技術(shù)規(guī)范,原規(guī)范與這些新的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范在計(jì)量名詞術(shù)語、不確定度評(píng)定等方面不完全一致;在施行過程中,原規(guī)范中的有些規(guī)定也暴露出不盡完善的地方。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,進(jìn)一步提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核質(zhì)量和管理水平,2014年規(guī)范起草小組向法制計(jì)量管理技術(shù)委員會(huì)提出修訂建議,對(duì)原規(guī)范進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

　　此次修訂的基本原則是保持JJF1033-2008框架、格式不變,調(diào)整補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求、考核程序以及考評(píng)方法等更加科學(xué)、合理,進(jìn)一步提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范的操作性,提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的有效性。

新規(guī)范與原規(guī)范相比較,主要有以下變化:

　　1.在范圍中增加《規(guī)范》適用于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立,為企事業(yè)單位加強(qiáng)自身計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理提供依據(jù)。

　　2.在“術(shù)語”中新增“儀器的測(cè)量不確定度”、“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量范圍”、“測(cè)量精密度”等3個(gè)術(shù)語,并對(duì)其他術(shù)語按照J(rèn)JF1001-2011進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

　　3.完善了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求,使其更加科學(xué)合理。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是否考核合格的判定依據(jù),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性、環(huán)境條件及設(shè)施、人員、文件集及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的確認(rèn)等6方面的內(nèi)容。在人員方面,對(duì)或校準(zhǔn)人員的能力要求進(jìn)行了修訂。由于2016年6月國(guó)務(wù)取消了計(jì)量員資格許可,所以本次修訂不再要求或校準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)持有計(jì)量員證,而是要求或校準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)能力,滿足計(jì)量或校準(zhǔn)工作的需要,或校準(zhǔn)人員是否需要取得相應(yīng)資格按照有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.用“或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性”代替了原規(guī)范的“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性”,進(jìn)一步明確了或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)方法和判定要求。

　　5.對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性進(jìn)行了修訂。將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核方法歸納為“核查標(biāo)準(zhǔn)法”、“高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核法”、“控制圖法”、“計(jì)量規(guī)程或計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法”、“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的穩(wěn)定性考核圖表考核法”5種,細(xì)化不同情況下的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核方法和判定要求。

　　6.對(duì)不確定度評(píng)定與表示進(jìn)行了修訂。明確了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核中的測(cè)量不確定度的評(píng)定與表示應(yīng)當(dāng)依據(jù)JJF1059.1-2012。對(duì)于某些計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),如果需要,也可采用JJF1059.2-2012。并按照J(rèn)JF1059.1-2012要求,對(duì)《規(guī)范》涉及“測(cè)量不確定度”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。對(duì)“或校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評(píng)定”要求在計(jì)量規(guī)程或計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件下,用該計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種常規(guī)的被或被校準(zhǔn)對(duì)象進(jìn)行或校準(zhǔn)時(shí)所得結(jié)果的不確定度進(jìn)行評(píng)定,必要時(shí),形成《或校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評(píng)定報(bào)告》。

　　7.在文件集中明確了《或校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評(píng)定報(bào)告》、《計(jì)量比對(duì)報(bào)告》等作為可以證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測(cè)量能力的其他技術(shù)資料,將《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗(yàn)記錄》調(diào)整為《或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)記錄》;對(duì)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》的要求進(jìn)行了細(xì)化,使其更具有操作性。

　　8.根據(jù)近年來在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)方法和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的后續(xù)監(jiān)管進(jìn)行了完善。刪除了“已經(jīng)連續(xù)兩次采用了書面審查方式進(jìn)行復(fù)查考核的,應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)”,只要考評(píng)員書面審查就能完成考評(píng),可以不必到現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),這樣可以節(jié)約考核成本;增加“結(jié)果的驗(yàn)證”為免于考評(píng)項(xiàng)目,從而使簡(jiǎn)化考評(píng)項(xiàng)目增加到4個(gè),即穩(wěn)定性考核、結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)、結(jié)果的測(cè)量不確定度評(píng)定以及結(jié)果的驗(yàn)證;對(duì)于“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化”,增加了應(yīng)當(dāng)向主持考核的人民政府計(jì)量行政部門提供《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生變化后的自查表》,如果引起計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量性能發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止開展量值傳遞等要求。

　　9.在附錄中增加了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化的自查表格式》、《簡(jiǎn)化考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目目錄》;將原來的《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)表》和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)整改工作單》納入《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核報(bào)告》中;修改了有關(guān)表格表述。在附錄C中增加“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)”,方便考評(píng)員對(duì)操作人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的判斷;弱化了“測(cè)量過程的統(tǒng)計(jì)控制—控制圖”,如果需要采用控制圖,參見GB/T4091-2001(idt ISO 8258:1991)《常規(guī)控制圖》。

　　10.為了便于對(duì)規(guī)范的理解和使用，在部分條款前增加了標(biāo)題，修改了部分文字描述。

我國(guó)的計(jì)量法規(guī)體系:
計(jì)量是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。世界各國(guó)也都把統(tǒng)一計(jì)量單位、保障本國(guó)量值準(zhǔn)確可靠作為政權(quán)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要措施。但加強(qiáng)管理，保障計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，還不是計(jì)量立法的*終目的，我國(guó)計(jì)量立法的*終目的是為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供計(jì)量保證;為保護(hù)廣大消費(fèi)者免受不準(zhǔn)確或不誠(chéng)實(shí)測(cè)量所造成的危害;為保護(hù)人民群眾的健康和生命、財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)*的權(quán)益不受侵犯。

　　經(jīng)過幾代計(jì)量人的努力，我國(guó)目前已建立起了一套在全球范圍內(nèi)相對(duì)*，相對(duì)清晰的計(jì)量法律法規(guī)體系，該體系以《計(jì)量法》為基本法，還包括若干計(jì)量行政法規(guī)、規(guī)章，以及地方性計(jì)量法規(guī)、規(guī)章為配套，另外還有龐大的計(jì)量技術(shù)法規(guī)作為輔助的計(jì)量法規(guī)體系。

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計(jì)量行政法規(guī)體系包括4個(gè)層面：

　　1)法律1部，即《人民計(jì)量法》;

　　2)行政法規(guī)有8部，包括國(guó)務(wù)依據(jù)《計(jì)量法》制定或批準(zhǔn)的《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)口計(jì)量器具管理辦法》等;

　　3)部門規(guī)章有20部，是指*質(zhì)檢局(包括原*技術(shù)局)制定的有關(guān)計(jì)量的部門規(guī)章，例如《計(jì)量法條文解釋》、《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、《制造、修理計(jì)量器具許可管理辦法》等;

　　4)此外，還有各省、自治區(qū)、直轄市人大或常委會(huì)制定的地方性計(jì)量法規(guī)，目前共有30部，例如《上海市管理?xiàng)l例》、《浙江省管理?xiàng)l例》等。

　　計(jì)量技術(shù)法規(guī)體系更為龐大和*，目前數(shù)過3000件。從種類上明確分為三種：計(jì)量規(guī)程;計(jì)量技術(shù)規(guī)范;計(jì)量系統(tǒng)表。從級(jí)別上明確分為三種：*計(jì)量技術(shù)法規(guī);地方計(jì)量技術(shù)法規(guī);部門計(jì)量技術(shù)法規(guī)。(lsqdg274671st

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